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                  上海工會管理職業學院“高質量發展與工會工作”學術研討會發言集萃

                    在上海工會管理職業學院建校70周年之際,“高質量發展與工會工作”學術研討會日前在滬東工人文化宮分部舉行。學術研討會邀請到了來自全國總工會研究室、中國勞動關系學院、上海社會科學院、上海江三角律師事務所、華東師范大學、上海市總工會基層工作部等工會機關、高校、科研機構的專家學者,圍繞“高質量發展與工會工作”主題進行了深入研討交流。

                    全國總工會研究室副主任、一級巡視員陶志勇以“探求工會工作高質量發展之路”為題作主旨發言。他談到,工會工作高質量發展是一項系統性工程,須從方向引領增三性、協同聚力揚優勢、精準滴灌補短板、固本培元強根基等多維度統籌推進。

                    維度之一:方向引領增三性,這是工會工作高質量發展的核心目標。按照中央的要求,工會的所有工作、所有活動都要圍繞增強政治性、先進性、群眾性來開展,實現工會政治性、先進性、群眾性的統一。增強政治性的核心問題是正確處理好工會與黨的關系;增強先進性的關鍵是要承擔起組織動員廣大工人階級為完成黨的任務而奮斗的重大責任,引領工人階級跟黨走,使之成為黨最堅實最可靠的階級基礎的政治責任;增強群眾性要求工會必須克服自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、封閉運行的傾向,建立健全聯系職工的長效機制,成為職工信得過、靠得住、離不開的娘家人、貼心人。

                    維度之二:協同聚力揚優勢,這是工會工作高質量發展的重要依托。推動工會高質量發展要善于借勢發力,充分發揮工會的政治優勢、組織優勢、制度優勢、群眾優勢、資源優勢等五大優勢,在黨和國家工作大局中發揮作用、體現作為。

                    維度之三:精準滴灌補短板,這是工會工作高質量發展的關鍵環節。著力補新業態人員權益維護不到位的短板,創新維權新思路;補產業工人隊伍建設改革推進乏力的短板,突出以企業為推進產改的主體,搭建適合我國國情的技能形成體系框架;補智慧工會建設遲滯的短板,構建基于大數據技術的工會治理能力提升體系、基于互聯網技術的工會服務應用創新體系、基于云計算技術的工會網信基礎支撐體系,打造工會工作新亮點。

                    維度之四:固本培元強根基,這是工會工作高質量發展的基礎支撐。直面勞動領域中相對弱勢的新業態人員對入會條件、入會方式、工會組織形式、經費管理體制、工會工作方式、服務維權能力等帶來的全方位挑戰,著力解決好他們“能否入”“怎么入”的問題,最大限度地提高這一群體的組織化程度。

                    總之,通過把方向找準、長板拉長、短板補齊、地基夯實等路徑,實現工會工作的高質量發展。

                    中國勞動關系學院黨委常委、馬克思主義學院院長、教授楊冬梅以“關于高質量發展與工會改革的幾點思考”為主題做專家發言。她談到,高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關系我國社會主義現代化建設全局。動員廣大職工為“十四五”規劃和2035年遠景目標作貢獻,是工會組織面臨的重大任務。

                    首先,工會要適應新形勢新任務,加強和改進職工思想政治工作。一要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,把保持和增強政治性、先進性、群眾性作為群團工作的根本標尺和長期任務,貫穿工會改革全過程。二要抓住黨史學習教育的契機,加強中國工運史教育,認真總結經驗,汲取智慧力量,堅定前行信心。三要把弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神作為推進工會改革的重要抓手,充分發揮勞模在思想政治引領中的作用。

                    其次,要加快推進產業工人隊伍建設改革,為推動高質量發展提供一支宏大的產業工人隊伍。實現高質量發展,必須有一支高素質的產業工人隊伍作支撐。必須加快推進產業工人隊伍建設改革,創新產業工人發展制度、完善產業工人勞動經濟權益保障機制,加大對產業工人地位作用的宣傳力度,進一步彰顯產業工人的政治地位和社會地位。

                    第三,深入基層實際,密切聯系群眾,著力破解基層基礎薄弱難題。一要強化大抓基層的鮮明導向,堅持落實到基層、落實靠基層,把改革向基層延伸,把力量和資源向基層充實,使基層工會組織建起來、轉起來、活起來。二要抓住重要機遇期,堅持守正創新,加快智慧工會建設,認真回答好網上工會“為何建、建什么、怎樣建”的基本問題,建立完善工會網上工作體系。

                    第四,健全工會工作制度機制,提升工會工作法治化水平。一要在建機制、強功能、增實效上下功夫,增強團結教育、維護權益、服務職工功能,切實把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。二要樹立法治觀念,學會運用法律手段開展工會工作。

                    上海社會科學院研究員、工會主席楊鵬飛以“創新推進產業工人隊伍建設的若干思考”為主題做專家發言。他談到,面對高質量發展下產業工人隊伍建設的要求,我國工會自身還存在一些不足和挑戰。

                    第一,思想認識的挑戰。目前仍有一些工會對于職業教育、技能提升等與產業工人隊伍建設直接相關的工作不夠熟悉和重視。

                    第二,手段措施上的挑戰。雖然產業工人隊伍建設改革取得顯著成績,但對于現實中存在的各種不利產業工人權益維護,如收入差距、勞動者維權和農民工獲得公共服務困難等問題,仍待找到更有效的解決辦法。

                    第三,人員力量上的挑戰。目前的工會干部隊伍需加強培養,特別是一些企業、基層工會中,工會干部多為兼職、專業性不強。

                    基于此,對工會的產業工人隊伍建設工作,提幾點參考建議。

                    1.認清意義、強化自覺。創新推進產業工人隊伍建設,是中國工會的歷史責任和新形勢下的立身之本。各級工會組織要增強認識,切實重視這一工作。要積極爭取黨政、企業事業單位的支持,在廣大產業工人的共同努力下,不斷提升產業工人隊伍建設的水平,為經濟社會高質量發展作出貢獻。

                    2.充分利用現有資源機制,整合各方力量,積極探索新途徑、新方法。對于傳統的工會組織非常熟悉的促進產業工人隊伍建設的方法,比如評模、福利工作等,可在現有的基礎上不斷提升,發揮其作用。對于長期比較忽視的職業發展、技能提升,應當積極推動企業單位予以重視。對于不太擅長的集體協商、維權等工作,也要迎難而上,加以推動,真正形成適應市場經濟和勞動力市場蓬勃發展的工會硬核能力,絕不能自甘邊緣化。

                    3.著力推動工會改革和力量建設。一是在工會組織內部,比如在上下級工會,地方性工會和產業、企業工會,要合理配置資源和責任,分工推進。二是要不斷加強工會干部隊伍的專業化建設,努力打造一支素質能力過硬的隊伍,為高質量發展下的產業工人隊伍建設服務。

                    上海江三角律師事務所主任陸敬波以“高質量發展需要高質量勞動關系”為主題做專家發言。他談到,黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題,這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化做出的科學判斷。

                    第一,高質量發展與高質量勞動關系相互促進。高質量發展的重中之重是經濟的高質量發展,經濟的高質量發展屬于生產力范疇,通過高質量勞動關系則屬于生產關系范疇。高質量發展帶來的實際效果能給高質量勞動關系的構建提供前提與基礎。

                    高質量勞動關系中的高質量勞動提供、高質量勞動管理、勞資雙方共治共享共贏、彼此關系和睦相處等內容,不僅對于經濟的高質量發展產生推動作用,也將加快整個社會高質量發展目標的實現。因此,高質量發展與高質量勞動關系相互交融、相互促進,兩者應當協同共進。

                    第二,高質量勞動關系是和諧勞動關系的發展

                    2015年出臺的《關于構建和諧勞動關系的意見》(以下簡稱為《意見》)對和諧勞動關系進行了頂層設計。和諧勞動關系的構建包括依法保障職工的基本權益,擁有健全的勞動關系協調機制、企業民主管理制度等方面。與高質量勞動關系特征相比,和諧勞動關系合乎高質量勞動關系的基本面,但又有著更高的要求。因此,和諧勞動關系是高質量勞動關系的基礎,高質量勞動關系是和諧勞動關系的發展。

                    第三,構建高質量勞動關系需強化的對策思考

                    一是,強化底線性。《意見》強調“依法保障職工基本權益”,但至目前權益被侵犯的情況依然并不鮮見,其中最重要、最直接的原因是執法部門執法不嚴。因此,仍要繼續強化底線性思維,強調嚴格執法的重要性,保障職工的基本勞動權益。

                    二是,強化靈活性。增強標準勞動關系的靈活性。明確民法和勞動法之間適用范圍與職責邊界,允許勞資雙方對勞動關系的非基本權益擁有更多的意思自治。補齊新就業形態的法律短板。把新業態勞動用工這種弱從屬弱保障的用工關系納入到勞動關系的范疇,通過對部分勞動法條款進行特別解釋或另行制定特別規定,補齊法律短板。

                    三是,強化源頭性。增強中小微企業勞動關系的源頭治理。《意見》中源頭治理的措施更適用于大型企業,而非勞動爭議高發的中小微企業,應當研究制定針對中小微企業的簡潔高效源頭治理措施。

                    加強企業黨建及黨建帶工建工作。非公企業里黨組織的覆蓋率還遠遠不夠,已有黨組織的企業里黨組織也未完全發揮其應有作用。因此,有必要加強非公有制企業和社會組織中基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋;加強各級黨組織對基層工會、團組織、企業代表組織的領導作用,通過黨建來帶動工會組織建設和群團建設。

                    華東師范大學政治學系教授王向民以“中國工會高質量發展的國際展望”為主題做專家發言。他談到,近年來,全球化逆轉、國際局勢動蕩,國內經濟結構調整(國際國內雙循環),對中國工會建設提出了新的挑戰與要求。工會必須適應國際領域勞動關系的結構性變動,遵循國際勞工規則,才能實現高質量發展。

                    首先,發達國家在經濟全球化利益分配格局的變化,導致經濟全球化的逆轉,并帶來兩個結果。第一,國際上的國家利益至上與貿易保守主義,國際資本逐漸回流到本國,引起國際政治經濟格局的大變動。第二,發達國家尤其是美國國內的底層白人與華爾街資本家在經濟全球化利益分配上的失衡,導致美國社會分裂,美國階級力量發生變化,歐洲政治極端右傾,導致勞動運動的再起。使廣大發展中國家面臨失業人口增多、勞動產業規模縮小等問題,國際勞工問題也會隨之發生改變,這會影響中國的工會發展。

                    其次,中國深深卷入經濟全球化,帶來跨國勞動關系與國際勞工標準的挑戰。

                    再次,隨著中國“一帶一路”國際戰略的推行以及中國企業走出國門,也會面臨國際勞工標準以及如何與在地國勞動關系協調的問題。

                    最后,中國的勞動移民尤其是國際勞動移民越來越多,如何處理移民勞工對中國的感知以及在勞動關系沖突中的協調解決,是中國尤其是工會應當關注的問題。其一,在法律層面,勞動移民不僅要遵守國際勞工組織的規章制度,還應該融入中國的勞工環境和規約協議中。其二,企業應該奉行和發展面對全球人力資源管理的策略,加深對于海外國家勞工政策的學習,建立更加完善的勞工爭議解決協調機制,不拘泥于本國企業的管理經驗和規范。

                    隨著我國全球融入的加深及區域合作協議的簽署,我國勞工標準、勞工保護等領域的對接開放擺上重要日程,并進行了有效的嘗試。

                    其一,在法律體系層面,中國對于勞工權利保護的法律法規已有較多,在勞工立法層面和建立符合本國國情的勞工政策方面也有相應的突破。

                    其二,在制定勞工保護議題范圍層面,我國在國內勞工標準制定層面有步驟地學習和對接國際勞工標準的優質內容,不斷提高更高水平的勞工政策的供給能力。

                    其三,在勞工政策實踐層面,我國勞工協調機制、糾紛解決機制等正逐步健全和完善。

                    其四,在后疫情時代與新國際政治經濟格局下,以中國為代表的一些亞太區域的國家以區域合作為主線,為繼續深入推動全球化進展、構建開放型世界經濟做出了有益嘗試。

                    上海市總工會基層工作部部長、二級巡視員張剛以“上海職工勞動和技能競賽的創新實踐”為主題做專家發言。他談到,高質量發展必須以建設現代化經濟體系為目標,以人才為首要資源,以創新為主要動力。高質量發展把對勞動者素質的要求推向新高度。對于工會而言,通過勞動和技能競賽這一重要抓手,工會推動職工學習新知識新技術新技能,優化職工隊伍結構,厚植上海未來發展的隊伍基礎、人才基礎,以應對高質量發展的新需求。高質量發展對職工隊伍高素質提出新要求,對勞動和技能競賽本身也提出了新的挑戰和要求。

                    第一,圍繞中心服務大局,勞動競賽助力高質量取得新突破。近年來,上海市總工會堅持用好勞動競賽這個“傳家寶”,按照中央對上海發展的戰略定位,搶抓新機遇,實現新發展,以創新為靈魂,以提高勞動者素質為根本任務,圍繞國家和上海市重大戰略、重大工程、重點項目、重點產業,廣泛深入開展勞動和技能競賽,助推高質量發展。

                    第二,上海職工勞動和技能競賽的實踐特點。始終把提升勞動者技能素質作為競賽的根本任務,不斷深化產業工人隊伍建設改革。通過競賽的開展,我們不斷推動職工職業技能等級認定試點工作,我們錘煉了一支能打大仗、善打硬仗的上海產業工人隊伍。

                    競賽不斷向非公領域延伸,通過競賽推動非公企業工會組建工作。持續弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。通過開展勞動競賽,發揚了工人階級先進性、主力軍和排頭兵的作用,一大批勞模工匠脫穎而出。

                    競賽工作注重頂層設計,整合各方資源。構建了由市總工會聯合本市其他委辦局,頂層計劃部署,整合各方資源,各級工會協調有關部門積極參與落實的勞動競賽組織機制。

                    第三,對高質量發展背景下上海職工勞動和技能競賽的思考。勞動競賽要進一步向新經濟領域延伸。“十四五”期間,新技術、新產業、新模式不斷涌現并越來越活躍,新舊動能加速轉換。勞動競賽工作需要不斷與這些新經濟業態深度融合,推動新經濟高質量發展。

                    應對當前人工智能的挑戰,不斷完善技能人才發現、挖掘、培育、選樹、評定體系。隨著當今“黑燈工廠”“機器換人”的不斷發展,這更要求多技能多技術復合型技能人才。要構建以勞動競賽為基礎的技能人才“訂單式”等培養方式和職工技能培訓平臺,形成“培訓、練兵、比武、晉級、激勵”五位一體的職工技能發展體系。

                    要推動提高勞動競賽對更廣大職工的利益獲得感。增強勞動競賽的普惠性,推動廣大職工技能等級認定,形成全社會重視勞動競賽和技能人才的良好氛圍。

                   來源:勞動報  作者:李嘉寶  
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